轉變經濟發展方式需要力度、廣度和深度。在加快經濟結構調整過程中,顯然,松江旅游文化產業發展已被擺到了全區產業結構調整的先導和核心位置。在經濟最困難的時候,一場“武戲文演”的蛻變正在悄悄上演。未來很長一段時間里,松江將力圖實現從生產型城市向消費型城市的“華麗轉身”。
“一業獨大”暴露軟肋
1992年到2007年,我區GDP連續16年平均增長24%;2008年,全區的增加值、財政收入、工業總產值均列上海前3位,其中,工業總產值、出口額分別占到全市的1/7和1/5……在過去不足20年的工業化過程中,松江成為滬郊城市化的佼佼者,實現了由農業大縣向工業大區的轉變。
然而,過快的工業化進程也帶來一些問題:外向型經濟占主導,產業發展規劃滯后,多數企業處在產業鏈的中低端……據統計,松江的工業產品66.6%面向國際市場;電子信息業產值占松江工業總產值比重達60%,僅廣達集團一家企業產值占工業總產值比重就達48.4%,出口交貨值占全區的61.7%;2010年,松江電子新型產品的產能預計占到所有產業產能的59%。
一場金融風暴,讓這種“外向主導”、“一業獨大”的經濟結構中隱藏的問題暴露出來,在國際需求下降導致產能過剩的情況下,曾經引以為傲的特色,突然變成了軟肋:從2008年6月到2009年8月松江的工業產值、增加值一路下滑,連續下滑了14個月;2009年一季度、二季度,GDP均為負增長,直到三季度才出現正增長。
調結構,促轉型,已到了刻不容緩的時候。區委、區政府明確提出了經濟轉型的思路,逐漸轉變外向型經濟占主導的局面,大力發展旅游文化產業,其中就包括了打造特色休閑度假項目,開發以會務為主的高端商旅產品等。
休閑產業“拾遺補缺”
事實上,發展現代服務業,做強旅游文化產業,并非一朝之思。區商旅委主任李文忠介紹,去年,僅在旅游業公共基礎設施方面,政府投入就不下10億元,更不用說近幾年佘山地區集中上馬的一批大型旅游項目。眼下,佘山地區在松江旅游休閑業的龍頭作用已初步顯現。
據統計,2009年松江旅游收入達到約32億元,比2008年增長25%;接待游客超過580萬人次,同比增長32%。其中,佘山國家旅游度假區占到了絕對優勢,僅上海歡樂谷去年就接待了約180萬游客。邁入“世博年”,松江旅游收入預計可以達到50億元,年接待游客量向千萬人次大關沖刺。
在松江“十二五”規劃的下一輪發展當中,佘山國家旅游度假區將作為一個重點進一步發展。“首先要注意‘拾遺補缺’。”李文忠坦言,眼下佘山國家旅游度假區內有不少戶外大型景區,比如上海歡樂谷、佘山國家森林公園、上海月湖雕塑公園、天馬山賽車場等,包括今年將要建成開放的辰山國家植物園。但不難發現,度假區內缺少室內旅游休閑項目,這使得景區“看天吃飯”的成分很濃,制約因素明顯。“注重旅游休閑項目結構更合理,適宜不同游客群需要,完善服務配套設施,”李文忠說。為此,正在籌劃中的上海歡樂谷二期就注意到了這個問題,在設計中將會更多地考慮增加室內項目。上海唯一山林資源的“九峰十二山”在未來也將進行整體開發,豐富區域內休閑度假功能。
此外,辰山國家植物園將于今春開園迎客;天馬山現代服務業集聚區內將有深坑賓館和大型ShoppingMall(購物中心);月湖溫泉酒店正在籌建;孕育上海歷史文明的廣富林文化遺址公園也在緊鑼密鼓的建設中;已經完成規劃的佘山風情街將成為大眾餐飲等休閑配套服務集中的區域;東佘山、月湖停車場也將于今年完工使用……“松江吸引人的地方將越來越多。”李文忠對下一步產業發展充滿信心。松江不但要打造“世博之旅目的地城市”,還希望能成為長三角地區重要的旅游消費城市、上海最休閑快樂的地方。
“武戲文演”大幕拉開
“穩增長、調結構、促消費”絕非一蹴而就。事實上,松江在經濟發展轉型、促進經濟結構調整方面已準備打出組合拳:制定現代物流、服務貿易等產業扶持政策和實施意見,加快新興服務業發展;積極對接虹橋綜合交通樞紐建設,盡快明確九亭地區功能定位和發展目標,進一步優化產業布局和基礎設施建設;制定引進、建設特色賓館設施的有關指導性意見;充分利用佘山國家旅游度假區和府城文化等相關資源,加快推進旅游、休閑、會務產業發展;進一步完善倉城特色文化產業園區運作模式,會同市文廣影視局加快推進有關前期準備工作,力爭文廣影視基地盡快落戶;以推進保障性住房建設為重點,保持房地產平穩健康發展,支持綠地集團參與松江中央商務區建設,支持城投集團在泗涇建設大型居住社區;加快城區商業業態的規劃、調整工作,積極推進“家電下鄉”,鼓勵、扶持鄉村旅游和農家樂發展,切實增強消費對經濟增長的拉動作用……決策層的決心顯而易見。
促進經濟轉型為動力,聚焦重點區域和產業,加快推動現代服務業發展,松江“武戲文演”的序幕已經拉開。
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