村莊小區化管理 村民城市化生活

 漠漠水田飛白鷺，陰陰夏木囀黃鸝。夏日的新浜鎮涇圩自然村一派田園風光，進出村莊的水泥路修得筆直平坦，道路兩邊綠樹成蔭，蓮稻共生的水田里，睡蓮開得燦爛，剛插下去的水稻秧苗長勢喜人，三五只白鷺在這里悠閑地覓食。
　　一大早，70歲的沈文良便出門了，這些年早上去村里的黨建服務點喝茶聊天成了他的習慣。沈文良對這樣的生活很滿意。傍晚，沈文良吃好晚飯后又會與村民們一起，三五成群沿著平坦的村路散步。村里的變化讓村民們看在眼里、喜在心上。
　　近年來，新浜鎮積極探索農村地區精細化治理，充分利用各村的自然地理條件實施村莊小區化管理新模式，取得了初步成效，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　點上摸索，先行先試

　　涇圩自然村隸屬于新浜鎮文華村，自然條件特殊，灣良涇、茹塘江、涇圩界河、南面涇四條河緊緊包圍著涇圩村。這樣“像孤島一樣的地理位置，非常適合全封閉式管理。”新浜鎮綜治辦主任汪文武說。
　　2018年初，新浜鎮選擇涇圩自然村作為試點，探索村莊小區化管理新模式。文華村根據農村地區的管理特點和村民的實際需求，進一步完善了《村規民約》和《村民自治規定》，并將其作為村莊小區化管理工作起步的頭件事。通過調查研究、起草初稿、征求民意、修改完善、村民表決等步驟，將符合村內實際的管理辦法以文字形式固定，為村務管理提供統一的依據，為規范村民日常行為、預防矛盾發生等提供了參考。
　　在硬件設施方面，最先啟動的工程是“雪亮工程和智慧公安”建設，涇圩村采取“增、移、補、建”等方法，使全村的監控探頭從原來70個增加到106個。結合“智能安防”建設，村里安裝了廣播系統，用于應急和政策宣傳。為平安志愿者們配置了有圖像傳輸功能的電動車，巡查圖像與鎮綜治中心、區綜治中心形成四級傳送、三級管理處置的運行模式，實現了“空中有天眼、地上有人網、道上有物防、空間有技防、應急有廣播、整體有聯動”的圈層式、立體式防控網絡。
　　為了培養村民自治自管的主人翁意識，村里按照自愿報名、擇優錄取、公開公正的方式優化自治隊伍，采取兩班三運轉的方式加強門崗卡點的值守和區域巡查任務。
　　今年63歲的錢喜華是涇圩自然村的自治自管志愿者，談起村里的治安變化，錢喜華開心地說：“以前偶爾還會有偷倒垃圾、小偷小摸的情況，現在基本沒有了，住在村里很安全。”
　　如今，進出涇圩自然村只有南面文工路和西邊涇甪路兩個出入口，這兩個出入口猶如城里小區的兩個門，都設置了崗亭，裝上了道閘，實現人過留臉、車過留牌、物過留影、機過留號，使村民也能享受和城市社區居民一樣的管理方式。

　　內涵提升，功能拓展

　　在文華村涇圩自然村試點成功的基礎上，去年新浜鎮選擇了胡家埭村進一步深化村莊小區化管理，在空間管控的基礎上，注重內涵的提升和功能的集約，使胡家埭村村民能享受比城鎮更便捷、更優質、更人性化的服務。（下轉第七版）　�。ㄉ辖拥谝话妫┰诤�家埭村胡曹路上，去年新設置的崗亭、道閘發揮著把守進村第一關的作用，管控著出入人員和車輛。村民俞強已經在村里做了4年的平安志愿者：“以前晾的衣服都會有被偷的情況，現在基本上沒有了。疫情期間發揮的作用更大，所有人、車都只能從胡曹路上的這個道閘進村，為全村筑起了一道防控的安全墻。”
　　胡家埭村還建成和完善了小戲臺、小學校、小醫院、小菜園、小廣播、小花園、小茶館、小食堂、小廁所、小集市“十個小”的功能性項目，滿足群眾的生活、娛樂、文化、精神、衛生、教育等方面的需求，切實提高群眾的生活品質。目前，“十個小”項目基本建成并運行良好，村民在村莊生產、生活的便捷程度堪比市區。
　　去年新增加的生活垃圾分類處理設施“大胃蛙”濕垃圾處理器一度成為垃圾分類的網紅，“大胃蛙”讓垃圾分類實現了源頭化處理，垃圾分類成為村里的新風尚。
　　胡家埭村在村莊自治的基礎上，融合德治、法治和智治為一體，實現社會治理手段的多樣性。村里把老干部、老黨員和鄉賢組織起來成立了“六老”工作室，對村民涉及的各類訴求矛盾進行先期研判，及時疏導和調解，第一時間將各類矛盾化解在萌芽狀態。通過組建外來人員自律組織，牢固樹立“村莊是我家，治理靠大家”的理念，積極營造良好的共治自治氛圍，提高了村民的歸屬感、責任感和公共參與意識。
　　村民徐亞根是一名老黨員，在胡家埭村經營著一家小雜貨店，他為人熱心，只要打一個電話，他便會送米、油等上門。雜貨店旁邊是他自掏腰包裝修一新的開心睦鄰點，村民在這里可以免費量血壓、鍛煉身體、看報讀書。此外他家還是黨建服務點、垃圾分類宣傳指導點、幸福老人家。“現在村里的環境好了，生活過得舒適了，為鄉鄰多做點好事不算啥。”徐亞根說。
　　在黨員的帶頭下，胡家埭村宅前屋后環境包干到戶，河道環境定期清理，毀綠破路和亂倒垃圾現象大大減少，志愿服務蔚然成風，護水、護路、護綠的日常巡查成為常態。村民的文明素養大大提升，安全感、幸福感、獲得感大大增強，呈現出鄉風文明、治理有效、生態良好的局面。今年，胡家埭村被列為國家級文旅融合試點村。

　　面上推廣，系統治理

　　今年初，為了將村莊小區化管理經驗在全鎮范圍內推廣，新浜鎮將推廣工作列為年度重點工作，進一步提升村莊小區化管理模式的實效性、便民性、服務性。新浜鎮充分利用自然地理條件，實施區域化聯防，即兩到三個村為一個單元，落實“群防群治、聯防聯控”的網格化管理思路，在全鎮進行村莊小區化管理模式的布局。
　　新浜鎮在前期通過大調研充分走訪調摸后，召集11個村的書記座談，按照鎮域內河流、道路分布情況，在連接外鎮外區的4個通道，村村連接的9個卡點，建設智能化崗亭和道閘，形成了外圍有值守、中間有卡點、村莊有崗哨的鎮、村、組的“三環三級”的管控機制。
　　汪文武告訴記者，面對突如其來的新冠肺炎疫情，新浜鎮村莊小區化管理模式在疫情防控工作中發揮了重大作用，實現了村莊管理現代化、智能化、科學化。
　　據介紹，新浜鎮現有外來人口1.4萬，與本地常住人口基本持平。加強對外來人口的管理同樣成為鄉村治理的重中之重。新浜鎮對外來人員建立了健全的電子臺賬，實行專人管理。在新冠肺炎疫情防控期間，新浜鎮做到了“來有登記檢查、走有信息跟蹤”，確保了無一新冠肺炎病例輸入。
　　汪文武告訴記者，通過座談、問卷、上門調查和與前幾年社會治理情況的對比，實施村莊小區化管理以來，110報警和刑事發案率下降了60%；鄉村矛盾糾紛率下降了45%；信訪和12345投訴率下降了48%；各類安全事故率下降25%；群眾安全感由35%上升到了87%。