從部門“端菜”到企業“點菜”

 實施監督執法正面清單機制、強化環保第三方管理、落實輕微免罰機制……優化營商環境，助力長三角G60科創走廊建設，我區近年來生態環境領域的“放管服”改革不斷邁出扎實步伐，形成了不少獨具特色的“松江經驗”。有著多年環保執法工作經驗的區政協委員王英長期關注此項工作，曾多次就如何精準服務企業、保護生態環境建言，只盼為企業減負擔，為城市添綠意。
　　生態環境領域“放管服”改革事關經濟社會高質量發展，也事關人民群眾對美好生活的向往。在疫情防控常態化形勢下，面對經濟下行壓力，產業結構轉型升級也急需更加高效便捷的生態環保領域審批制度。能否及時解決環評問題推動項目落地、能否依托科技手段精準查處環境違法行為、能否實現“一企一策”將政策服務精準送上門……每一項向縱深推進的改革舉措，都將成為優化營商環境的重要組成部分，成為企業選擇松江的重要指標，成為政府職能部門作風轉變的重要契機。
　　在王英看來，我區生態環境領域“放管服”改革取得的進展和成效還是初步的、階段性的，與長三角G60科創走廊建設、區域經濟高質量發展要求和人民群眾期盼相比，仍存在不少差距，還面臨著一些困難和挑戰。“思想認識不到位、體制機制不到位、放管結合不到位、優化服務不到位，我們應該做的、可以做的還有很多。”王英說。
　　道阻且長，行則將至。改革需要“刀刃向內”的勇氣，更需要“越是艱難越向前”的決心。作為區政協委員，王英覺得自己更應該擔起責任、主動作為，聚焦痛點、難點、堵點，思考生態環境領域“放管服”改革的思路和方法。
　　她在政協提案《關于持續深化生態環境領域“放管服”改革，推動實現G60科創走廊和區域經濟高質量發展的建議》中，簡要回顧過往成績，系統梳理現狀問題，提出要堅持以推進生態環境治理體系和治理能力現代化、推動長三角G60科創走廊和區域經濟高質量發展為目標，以更好更快方便企業和群眾辦事創業為導向，“既要簡政放權，又要加強監管和服務，更要改變過去在思想認識上存在的一些問題和誤區”。
　　王英建議，深入推進簡政放權，首先要敢于啃政府職能轉變的“硬骨頭”，推動生態環境部門從以直接管理為主向以監督管理為主轉變，當好“監管者”，切實推進落實“黨政同責、一崗雙責”，構建“大生態環境保護”格局。
　　簡政放權，既要放、也要接、更要管，要堅持“眼睛向下”，同步加強監管和服務。王英認為，要強化服務意識，創新服務方式，由政府部門“端菜”轉變為企業和群眾“點菜”，努力提高行政辦事效率，全力提升政務服務水平。
　　人民城市人民建，人民城市為人民。生態環境領域“放管服”改革需要加快構建社會共治體系，由政府主導向全民共治、人人行動轉換。王英說：“一方面要倡導低碳環保節約的消費方式，另一方面還要推動完善社會監督、信息公開等體系建設。”
　　“店小二”服務在松江早已蔚然成風。委員建議提出后，得到了相關職能部門的積極響應。區生態環境局以提案辦理為契機，結合松江區域實際和工作職責，進一步自我加壓，從取消環評資質、簡化專項驗收、豁免環評手續等方面入手，努力為企業減負，并通過與區科委、區綠化市容局、區農委等多部門協作，合力推動多項審批事項實現了“一網通辦”。
　　改革無終點，永遠在路上。如今距離提案辦結已經過去一段時間，但是王英的關注和思考還在繼續。松江生態環境領域“放管服”改革進入新階段，又該如何發力？她認為，服務還需更精準、宣傳還需更精準、監督還需更精細，“未來我們的工作應該更加注重企業的體驗感和獲得感，想企業所想、急企業所急，才能讓改革成效真正轉化為企業發展的實效，我還要加強調研，精準建言，為優化營商環境繼續履行好政協委員職能”。