全力打造高效便捷的政務服務生態

 “找政府辦事，就像網購一樣便利！”今年年初來松江創業的李彥強打開手機，查看“隨申辦”松江旗艦店上的內容，無論是早餐網點、核酸檢測等便民服務板塊，還是基本醫療保險關系轉移接續、公益樂學等輕“松”辦事板塊，都可以在線了解和辦理。李彥強告訴記者，在8月中旬辦理居住證的過程中，他就已經體驗了“不見面審批”。“當時使用的是我的電子證照，足不出戶、動動手指就能辦妥，真是太方便了。”他對辦事流程感到十分滿意。

“一網通辦”是上海首創的政務服務品牌，也是松江推進城市數字化轉型的重要舉措，更是松江深化“放管服”改革、優化營商環境的重要抓手。“一網通辦”工作啟動以來，松江堅持融合創新、場景驅動、系統集成、數據賦能，全面深化“一網通辦”改革，助力長三角G60科創走廊高質量發展，全力打造高效便捷的政務服務生態，一系列改革落地開花結果。2018年，網上政務大廳改版升級為松江區“一網通辦”區級門戶，接入審批事項362項；2019年，新增接入審批事項49項、公共服務事項100項；2020年，新增行政權力事項1066項、公共服務事項929項，完成4輪辦事指南的修訂，服務能力顯著提升。截至今年8月，全區39個部門已經接入政務服務事項共2289項。

先行先試，“一網”通九城

改革辟路，敢為人先。2018年9月28日上午，在區行政服務中心，上海邦達天原國際貨運有限公司總經理蔣翀彥拿到了由合肥市工商行政管理局核發的安徽邦達通供應鏈有限公司營業執照。全國第一張跨省異地辦理的工商登記執照的出爐，得益于長三角“一網通辦”服務的推出。2018年，松江在全市率先實施長三角G60科創走廊九城市“一網通辦”，實現30項審批事項“九城市通辦”。2019年3月，長三角G60科創走廊被國務院辦公廳確定為長三角政務服務“一網通辦”試點區域。

“通過線上線下協同服務，實現城市間相關證照‘一體受理、一體辦證’，目前開通了市區兩級228項跨省辦理事項，避免了兩地群眾辦理業務時來回奔波，打通了利企便民的‘最后一米’，為進一步優化松江營商環境提供了良好支持。”區政務服務辦黨組書記、主任張磊表示。

政務服務向外輻射更廣的同時，對內網辦能力也在不斷提升。目前，“一網通辦”區級平臺進駐部門39個、政務服務事項2289項，實現區級部門及事項線上辦理全覆蓋，網辦及全程網辦辦件率均達90%。

在打贏大上海保衛戰中，“一網通辦”發揮了重要作用。依托“隨申辦”區級旗艦店，在線開具“居家健康監測證明”和“城市運行保障人員出入證”服務第一時間推出。截至目前，上述事項已累計服務約45萬人次，獲得訪問量約2000萬人次；全區“場所碼”申請量近16.5萬個，“數字哨兵”部署量達4600個，為常態化疫情防控打下堅實基礎。

審批提速，“一件事”高效辦

“以往要跑很多部門去申請，現在什么也不用我們操心，你說方便不方便？”受益于松江持續推進的“一件事”高效辦改革，新橋鎮的征地養老人員張女士坐在家里就能拿到醫療費用補貼。改革之前，全區2.8萬名征地養老人員就醫后需要帶著病歷本、發票、征地養老卡等材料，到街鎮社區事務受理服務中心申請醫療費用補貼，之后還需要經過街鎮初審、區人社局復審、區醫保局核對、報銷費報批和發放等多個環節，從初審到拿到報銷款需要3個月左右。如今，通過打破部門信息壁壘，推進醫療費數據共享，加強對管理系統的升級改造，實現了醫療費報銷金額的自動結算、直接發放。目前，全區已完成43個“一件事”高效辦改革，累計辦理約19萬件。

“一網通辦”，關鍵在“通”，落腳在“辦”，簡政放權需要大刀闊斧。松江依托“一網通辦”平臺，嚴格實行行政審批清單動態管理制度。“2021年以來共取消行政審批10項，調整行政審批5項，承接下放行政審批42項，新增39項行政審批事項和61項證明事項實施告知承諾。梳理形成2022版松江區‘證照分離’改革清單98項，進一步降低市場準入門檻，激發市場活力。”區政務服務辦副主任章青松介紹，凡是本市政府部門核發的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照，實現了全區1396個事項，4388個申請材料免于提交，并延伸覆蓋至長三角區域37類電子證照。

服務優化，“好差評”群眾說了算

“小松，我要開公司。”“您需要攜帶以下材料進行辦理”……在區行政服務中心大廳，智能政務機器人“小松”深受辦事群眾喜愛，它可以提供咨詢引導、問路引領、導覽講解、問答解答等服務。

“我們為‘小松’預設了地圖，可以根據市民實際需求，引領他們到相應的辦事窗口。”工作人員介紹說，“小松”現已接入20余項服務事項的咨詢引導服務，目前“小松”的知識庫還在建設完善中，今后將逐步增加各部門的業務知識解答，豐富更多辦理事項內容，提供更加智慧、便捷的服務。

與此同時，松江加快實施綜合窗口改革。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的服務模式，推進全區政務服務窗口設置“無差別”及分領域綜窗，新增業務咨詢專區、“一件事”主題綜窗、智能辦綜窗等，優化提高窗口服務質量。截至目前，區行政服務中心綜窗入駐部門30個、設置綜窗50個，進駐事項1358個。

政務服務好不好，接受服務的企業和群眾說了算，松江全面落實政務服務“好差評”“三對應”工作，建立差評整改抄告機制，全力提升窗口服務效能。“對實名差評，承辦單位須在規定期限內聯系評價人核實情況。情況屬實的，一般事項在5個工作日、復雜事項在10個工作日內完成整改，并公開回復辦事人。”張磊說，“好差評”動態評價目前已覆蓋至全區31個部門385個政務服務窗口，在今年產生的約72萬個評價中，差評回復率、整改率均達到100%。

持續發力，助企為民“全方位”

今年我區將加快構建區、街鎮兩級服務聯動更強、線上線下融合度更深、政務服務數字化程度更高、場景應用覆蓋度更廣的全方位為企為民政務服務體系；推進各級各類政務服務中心標準化建設，打造幫辦、代辦線上線下服務體系，建設100個“15分鐘政務服務圈”站點，全面服務企業群眾辦事；依托“隨申辦”、企業專屬網頁，推進10個重點惠企利民政策精準推送、“免申即享”，拓展10個社會化場景應用電子證照、“隨申碼”，提升企業群眾服務體驗度；持續深化行政審批制度改革，新增10個“一件事”集成服務，優化50個高頻事項辦理模式，“一網通辦”平臺實際辦件網辦比例達到80%以上。

張磊表示，我區將持續以“一網通辦”改革為牽引力和驅動力，著力構建全方位為企為民政務服務體系，以建設“科創、人文、生態”現代化新松江為卓越價值取向，加速推進松江新城數字化轉型，全面提升松江新城治理效能，助力長三角G60科創走廊策源地松江更高質量發展，更高水平建設人民向往的松江新城。